行政审批制度改革的指导思想是：

解放思想，实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点， 把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改进宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展， 推进政府机关的廉政勤政建设。(3 分)

行政审批制度改革的总体要求是： 不符合政企分开和政事分开原则、 妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批， 坚决予以取消;能够用市场机制代替的行政审批， 经过市场机制运作; 对于确需保留的行政审批， 要建立健全监督制约机制， 做到审批程序严密、 审批环节减少、 审批效率明显提高、 行政审批责任追究制得到严格执行。(3 分)

行政审批制度改革应遵循以下原则：

(1)合法原则;(2)合理原则;(3)效能原则;(4)责任原则;(5)监督原则。(3 分，需要展开)行政审批制度改革政策性强， 涉及面广， 工作难度大。为了确保行政审批制度改革健康有序、 积极稳妥地进行，需要加强组织领导和监督检查，注意搞好工作衔接。(1 分)