设区的市的人大常委会组成人员，可向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内议案的法定联名人数为（）

为什么说人民代表大会制度是适合中国人民“当家做主”的根本政治制度?

论述公共政策执行的过程

案例分析题

我国西部地区某县政府召开会议，讨论退耕还林还草的工作，在会场上各位领导经过简单的讨论，最后以多数压倒优势表决通过决定，按照70%还林，30%种草的比例退耕;会上有人提出该县大部分地不宜退耕还林的看法，但没有得到多数人的支持。

事实上，该县由北到南，降水量从100毫米到500毫米不等，而在一般情况下林木在500毫米以下降雨量的气候中难以成活。因此，该县所规定的林草比例必然导致北部造林成活率低的问题。国家已多次强调，要以“宜林则林，宜草则草”的原则进行退耕还林还草的工作，但西部地区许多地方未做到这一点。

根据上述材料，运用公共政策学知识，分析该县退耕还林政策不合理的原因，并提出你自己的解决方法。

使“集团理论”更加系统化和建立公共政策分析的“集团模型”的学者是()。