试述决定与决议的异同
一、决议和决定都是下行的指挥性公文， 在内容方面接近， 侧重于对重要事项的决策; 在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。
二、决议和决定的不同在于：
1.形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。
2.内容的范围不尽相同。决议多半针对全局性问题作出决策，决定既可解决全局性问题，也有不少用以解决具体事项。
3.发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。
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去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。
在我国，侵权的民事责任（）