第一，提高认识，统筹规划，确立幼儿教育发展目标。首先，将“加快幼儿教育发展”纳入县级教育事业“十一五”规划，确立“逐步普及农村学前教育，积极推进城乡幼儿教育一体化发展”的发展目标。其次，制定县级幼儿教育发展的总体思路：“充分利用中小学闲置校舍，加强乡镇中心幼儿园建设，加大农村小学附设四类幼儿园学制‘二改三’力度(学前两年改为学前三年)，提高农村幼儿教育的普及水平和质量”，将幼儿教育发展摆上政府的工作日程。

第二，明确政府责任，推进目标管理。分年度将新建幼儿园和改建农村小学附设幼儿园的指标任务分解、落实到各乡镇政府与各乡镇学区，由县政府与乡镇政府、县教育局与乡镇学区签订教育目标责任书，将幼儿园建设与发展纳入各级干部考核内容，形成“层层有目标，人人有责任”的农村幼儿教育发展局面。为保障规划目标的实现，成立幼儿教育工作领导小组，建立跨部门的工作机制，形成农村幼儿教育工作网络，确保农村幼儿园建设的推进。

第三，因地制宜，协调发展。利用中小学布局调整后闲置校舍，针对不同情况，通过改建、撒并与整合以及新建等多种途径，实现“村村有幼儿园”的目标。与此同时，通过定向培养，农村小学撤并、调整后超编教师的“回流”与转岗，以及强化对所有幼儿教师的职后培训等措施，有效地破解农村幼儿教师数量不足、质量低下、专业化程度低的问题。

第四，加大投入，加快发展。按照“逐年加大资金投入，夯实办园基础，改善办园条件，加快农村幼儿教育发展步伐”的要求，财政投入用于改扩建农村幼儿园，同时规定农村幼儿园的收费要全部投入到幼儿园的发展建设上。在教育事业“十二五”规划中进一步指出：要借中小学布局调整机会，新增投资用于新建、改建与改善农村幼儿园，进一步促进农村幼儿教育发展。