1、潘某的行为构成了受贿罪，受贿罪是指国家工作人员利用职务便利，索取他 人财物，或 者非法收受他人财物， 为他人谋取利益的行为。本罪在客观方面的表现为利用职 务上的便利， 索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为， 潘某的职责就是 管理纸张的销售，他在销售过程中，订立名目，从中索取“奖金”和接受不正当利益，其行为 已完全符合受贿罪的特征。再者新刑法规定， 国有公司中从事公务的人员， 以国家工作人员论。潘某正好具备了国家工作人员的身份，符合受贿罪的主体特征。 所以，被告人潘某构成了受贿罪。

2、县公安局对李乙的处罚行为违反了行政法的合法性原则。行政法的基本原则 主要包 括合法性原则和合理性原则。合法性原则要求一切行政权的存在、 行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。治安管理处罚条例规定“殴打他人， 造成轻微伤害的”，处 15 日以下拘留、200元以下罚款或者警告。

据此，县公安局对李乙的处罚行 为有两点违法：对李乙的罚款超过法律规定的 200元的限额， 明显违法;给予李乙警告、罚款双重处罚没有法律依据。 并处往往是针对情节较严重的情形，是对违法者的从重处罚。适用并处，不仅要有法律、法规明确规定“可以并处”，而且还须具备法定情节，否则不能适用并处。显然，县 公安局对李乙的并处是违法的。因此，县公安局对李乙的并处罚行为违反行政法的合法性原则，因此，县公安局对李乙的处罚行为违反行政法的合法性原则，是违法无效的。