(1)从群众中来：集群众意见为领导意见。从群众中来，就是通过细致周密的调查研究，把来自各个方面分散的、不系统的群众经验、要求和期望等集中起来。从群众中来的过程，是进行科学分析、升华提高的过程。

(2)到群众中去：化领导意见为群众实践。到群众中去，就是将上级的路线、方针、政策和工作要

求等变为广大群众自觉行动的过程。

(3)一切为了群众：实现领导与群众相结合。领导者必须要善于集中群众当中的正确意见，然后把这些正确的意见同领导的意见结合起来。由于群众的意见多种多样，因此，领导者必须经过细致的分析、筛选和加工，做到收集群众意见要广泛，综合群众意见要科学。

(4)一切依靠群众：科学地组织群众。首先，要充分动员群众，调动群众的积极性。其次，要科学地组织群众的力量，以提高领导工作效率。