某段新建双线铁路的一段软土地基，设计的处理措施是浆喷搅拌桩。浆喷搅拌桩施工中，取芯发现少数桩体的无侧限抗压强度不足，调查中排除了水泥质量问题，水泥出厂到保管场所保护很好。
问题：
1.简述浆喷搅拌桩的作用原理以及施工步骤。
2.桩体的无侧限抗压强度不足，请分析发生质量问题的原因可能在哪几方面?
3.质量问题出现后应采取什么措施来解决?
浆喷搅拌桩的作用原理是：
在搅拌桩机的上下旋转中将喷入的水泥浆与桩体内的泥土充分拌合，搅拌桩体发生化学固结并产生一定的承载力，同时桩间土在桩的限制下也产生一定的承载力，形成复合地基，能够承担路基土体自重和列车荷载。
浆喷搅拌桩的主要施工步骤是：
(1) 平整场地;
(2) 定位测量;
(3) 桩机就位;
(4) 向下旋钻至桩底;
(5) 边提钻边喷浆边搅拌;
(6) 桩头段二次复喷复搅。
2.浆喷搅拌桩桩体的无侧限抗压强度不足，发生质量问题的原因可能在如下几方面：
(1) 水泥浆的主要材料水泥不合格;
(2) 水泥浆配合比不合适;
(3) 水泥浆喷量不足;
(4) 搅拌不均匀;
(5) 桩头段复搅拌不充分。
3.质量问题出现后应采取的解决措施是：采取侧位补桩的措施解决
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某施工企业承包了一段既有线铁路改造工程，内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，该施工企业未经业主同意便把某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工。顶进施工过程中，造成运营线路发生行车安全大事故，并造成一次死亡2 人的事故。
问题
1. 施工企业将桥涵顶进工程分包出去是否合法?为什么 ?
2. 根据铁路建设质量事故的等级划分，其属于哪类事故?施工企业如何处理此次事故 ?
3. 应采取哪些措施以保证营业线上的桥涵顶进的施工安全?