话务预测、话务特性与操作参数进行组合，而后决定采用何种话务控制手段。

接通的任意性与快速性是对通信网的最基本要求。

保护性控制是指在网络出现拥塞时将呼叫接通概率较低的话务取消，以防止拥塞在网络中扩散，造成网络瘫痪。

操作参数和话务特性对话务控制的准确度有很大影响，而准确度对话务控制的效果极其重要，特别是对于保护性控制。

设置指标的目的就是为了保证电信网络安全、可靠、高效地运行，为企业网络经营及时提供合格产品，为社会对电信网络的运营状况提供评价的依据。