简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。

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正确答案:

(1)政治形势对行政组织的运行状态和工作秩序有明显的影响。稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件,是行政组织各层级、各部门有育工作的保证。只有在稳定的政治形势下,行政组织才能做到结构完好、功能正常、渠道畅通、信息流畅、程序严密。

(2)不稳定的政治形势则会引起行政组织运转的异常,破坏行政组织工作的程序。表现为:造成行政组织既定目标出现局部性,甚至全局性的变化;导致行政组织内部各部门、各层次忙闲不均,破坏现有的行政组织结构;导致信息沟通困难、失真;打乱已有的工作程序,破坏行政人员的以处理平衡,甚至可能引发行政组织彻底崩溃。

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案例分析题:

2000年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗口或柜台,坚持“公开、公平、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实务便捷、开放和“一站式”的服务。同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。

问题:

(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?

(2)从行政组织结构变革的角度,谈谈如何进一步完善“政务超市”。

试析集权制的优缺点。

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