案例分析题:

2000年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗口或柜台,坚持“公开、公平、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实务便捷、开放和“一站式”的服务。同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。

问题:

(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?

(2)从行政组织结构变革的角度,谈谈如何进一步完善“政务超市”。

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正确答案:

(1)“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则:1)服务原则;2)职能决定原则;3)统一原则;4)系统原则;5)效能原则。

(2)完善“政务超市”的思路,包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。

1)横向部门结构的变革:一是从行政管理的过程来看,由重决策、执行部门,轻监督、咨询、信息等部门的倾向,向重咨询、信息、监督部门转变,力求与决策、执行部门相平衡,提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平;二是从行政管理的社会职能看,由于有限政府的出现,将部分政府微观管理职能交给社会,增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能,从而精简、撤并相应的部门。

2)幽微层级结构的变革:由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势,过多的纵向行政层级会降低行政效率。因此,应向下级政府和基层政府放权,适度减少管理层级,理顺不同层级政府之间关系。

答案解析:

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