试析集权制的优缺点。
一、集权制的优点：
1、政令统一，统筹全局，防止政出多门;
2、层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率;
3、集中全国的人力、财力、物力用于重点建设，避免人财物分散、盲目建设及资源浪费。
二、集权制的缺点：
1、事事听从中央政府安排，必然压抑地方政府的积极性，不利于地方政府因地制宜地处理本地事务;
2、中央严密控制地方，易导致中央机关专制和个人独裁;
3、层次繁多，事事层层汇报，易费时误事，不能及时、果断地处理行政事务;
4、下级对上级惟命是从，过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养;
5、无法有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求，妨碍了地方政府行政方式的创新。
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根据《最高人民法院关于审理海上货运代理纠纷案件若干问题的规定》，国际货运代理企业在处理海上货运代理业务过程中，以自己的名义签发提单、海运单或者其他运输单证，国际货运代理企业应当承担（）。