简述行政发展的内外部的阻力
(一)外部阻力：
(1)市场经济发育不完善。(2)政治制度和经济制度改革的不配套。
(二)行政发展的内部阻力:
(1)来自既有行政制度惯性的阻力(2)来自公务员的阻力(3)来自行政文化的制约。
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结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。
改革开放前我国行政职能的主要特征是（）
设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（）
简述行政领导授权应遵循的原则。
行政道德的核心规范是（）