简述我国公务员录用的含义

行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有（）

各国公务员级别的确立，既考虑职位的因素，又考虑（）

行政行为的特征有()。

某县政府从世界银行贷款600余万元投资于鳗鱼养殖业，由于鳗鱼价格一路下跌，导致投资血本无归。该县财政收入较少，无力偿还贷款，无奈之下县委县政府下发文件，让全县公务员代还。文件规定县处级公务员每人每年2000元，乡科级1500元，科员以下1000元，从每人每月工资中直接扣除，直至偿清贷款。全县公务员怨声载道，敢怒不敢言。

问题：

(1)请分析县委县政府要求公务员偿还贷款的行为是否违反公务员法。

(2)请说明，若想阻止这种行为，根据公务员法的规定，公务员应该通过何种途径向什么机关提出。