多年来，某市教育系统中小学之间教育质量差异较大，学校发展水平很不平衡，社会意见尖锐。教育局认为，这种现象长期存在的重要原因是强弱学校之间师资队伍水平严重不平衡，薄弱学校年轻教师比例高，老教师学历低，教师整体教学素质较低。因带着薄弱学校的帽子，教师积极性也不高。为了改变这种现状，教育局决定均衡教师资源配置，依据国家教师管理相关政策规定，在强弱学校之间开展教师流动，组织强校教师到薄弱学校任教，支持薄弱学校提升教学质量。但这一政策一开始就遭到某些强校和部分教师的抵触。

问题：你如何认识教育局的决定，流动应注意什么问题?请用教育人事行政原则分析。

根据公共利益的需要，在紧急情况下，教育管理部门采取的非法行为可以有效，体现了教育行政执法的（）。

试联系实际分析教育评价的功能。

在制定德育计划时，必须明确每个阶段德育的具体任务与要求、内容、途径与方法、活动项目、工作安排的具体日期与工作的具体负贵人员，这体现了德育计划的（）。

根据国家规定，地方教育行政部门编制教育预算，应采用的编制办法是（）。