评价领导效率是一项很复杂的工作，既要了解教育管理机关内的反应，也要听取社会群众的意见;既有纵向分析历史，也要进行横向地区、单位、部门的比较。为此，要求教育领导效率的评价（）。

教育预测的程序包括哪几个步骤。

国家教育财政拨款是国家财政性教育经费支出的重要构成部分，也是我国筹措教育经费的（）。

计划制定得是否科学，实施是否取得预期的效果，其检验必须通过（）。

多年来，某市教育系统中小学之间教育质量差异较大，学校发展水平很不平衡，社会意见尖锐。教育局认为，这种现象长期存在的重要原因是强弱学校之间师资队伍水平严重不平衡，薄弱学校年轻教师比例高，老教师学历低，教师整体教学素质较低。因带着薄弱学校的帽子，教师积极性也不高。为了改变这种现状，教育局决定均衡教师资源配置，依据国家教师管理相关政策规定，在强弱学校之间开展教师流动，组织强校教师到薄弱学校任教，支持薄弱学校提升教学质量。但这一政策一开始就遭到某些强校和部分教师的抵触。

问题：你如何认识教育局的决定，流动应注意什么问题?请用教育人事行政原则分析。