目前国际上对电子认证服务管理大概可分为三种模式，一是强制性许可制度，即认证机构必须通过了许可才能开展业务。如韩国、日本、德国及我国台湾、香港等;第二类是非强制性许可制度，即经过政府认证的认证机构会有很多优惠，反之则没有，但仍然可以运营。如新加坡即为如此。三是完全依靠市场调节，通过行业自律予以规范。我国《电子签名法》规定了对电子认证服务采用强制性许可制度，并对电子认证服务应当具备的条件做出了规定。

(1)由于认证机构的信用保障对于交易安全至关重要，若将这一领域完全交给私营企业和公司运营，政府绝对不干预，势必导致市场的混乱与无序，失去电子认证的权威性。因此政府对电子认证的管制是比较严格，只有以国家名义存在或由主管部门颁发经营许可证的认证机构，或国家相关机构授权的电子认证公司，其颁发的数字证书才最有权威性。

(2)同时，在一国范围内，还有必要建立国家级的总的认证中心，对一般认证机构之间的矛盾以及消费者的多重交叉认证，由政府制定统一的、与国际接轨的技术标准和服务标准有利于认证标准化和可执行性，有利于节省交易成本，提高效益，也有利于电子认证的效力得到全球其他国家的承认，以推进电子商务的跨国发展。