面对严峻旱情，党中央、国务院的领导下，西南五省(区)各级党委政府正在把抗大旱、保民生作为当前压倒一切的中心工作，带领各族人民积极抗旱救灾。为支持西南受旱地区抗旱救灾，国家防总、水利部作出部署，由10 个省(市)水利部门对口帮扶云南、贵州、广西等重旱区，确保灾区城乡居民饮水安全，坚决打赢抗旱减灾这场硬仗。由上海、江苏、浙江、山东四省(市)对口帮扶云南省;北京、天津、安徽、湖北四省(市)对口帮扶贵州省;广东、福建两省对口帮扶广西。
(1)运用政治生活知识，说明和政府为什么要把抗大旱、保民生作为当前压倒一切的中心工作。
(2)面对西南五省(区)普遍遭遇百年一遇的旱情，有人赞同“天灾不由人，抗灾不由天”的说法;有人不赞同“天灾不由人，抗灾不由天”的说法。你是赞同还是不赞同，请运用生活哲学的有关知识说明理由。
(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，政府把抗大旱、 保民生作为当前压倒一切的中心工作， 是坚持对人民负责原则的体现，有利于维护广大人民的利益，构建社会主义和谐社会。
②政府的我国的行政机关，具有组织经济职能和提花社会公共服务的职能，因此，抗大
旱、保民生是其履行职能的体现。
③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，以全心全意为人民服务为宗旨。党领导抗大旱、保民生，是落实科学发展观， 体现党的性质和宗旨，坚持以人为本的客观要求。
(2)①自然界的存在与发展是客观的，是不以人的意志为转移的，自然灾害的发生也是客观的， 人无力阻止灾害的发生。规律是客观的、 普遍的， 要求我们必须遵循客观规律，按规律办事，否则就要受到惩罚。所以说“天灾不由人”。
②在抗灾中充分认识自然规律的存在，积极探索规律发生作用的条件，积极预防自然灾害的发生，减少、降低灾害的破坏程度，从这一角度可以说“抗灾不由天”。
不赞同的理由： ①有些“天灾” 是由于人们违背客观规律而造成;规律具有客观性并不等于说人在规律面前是无能为力的，人可以发挥主观能动性，能够认识和利用规律为人类造福。所以说“天灾不由人”是片面的。
②人们只有在尊重自然规律的基础上充分发挥主观能动性才能利用、改造自然， 科学的开展抗灾工作，从这一角度说，“抗灾不由天”说法片面。
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结合材料，回答下列问题：
(1)简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。(6分)
(2)中国企业如何减少和化解海外投资纠纷?(6分)