政府职能的实施主体是各级国家机关，其本质上是代表广大人民群众，受人民委托行使行政权力

判决书、委任状、逮捕证等具有法律效力，所以是法。

公文处理是指对公文的撰制、传递处理与管理，是使公文得以形成并产生实际效用的全部活动。

犯罪中止不可能发生在犯罪预备阶段。

某乡人民政府依据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民王某等10人集资人民币100元。王某等10人均不服乡政府向自己收取集资款100元的行为，向本县人民法院提起诉讼。法院经审理，认为县政府的《决定》违法，因而乡政府向王某等10人收取集资款100元的行为，于法无据，特判决：一、撤销县政府的《决定》；二、被告应当在收到判决书之日起10日内全部返还已收取的集资款。请问：(1)试确定本案的诉讼参加人，并说明理由。(2)县法院的判决是否正确?为什么?