收文办理的第一个环节是()。

对本级人民政府制定的不适当的规章，地方人大常委会有权（）

请以提供的材料为依据，以某市教育局的名义起草一份紧急通知，发市属各中学。

要求：

(1)说请制发本通知的缘由。

(2)针对出现的问题，提出解决办法(禁止什么，该怎么做)。

(3)写明执行的要求。

(4)层次清楚，格式正确(只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位)。

材料：不参加军训就是不能吃苦某中学新生头顶烈日军训引质疑37℃!连续数日的晴热高温天气，上班族办公室的空调不停歇，工地也暂时停工避暑。而对于某中学的816名新生来说，已被“秋老虎”盯了整整六天。昨天，家住××区的翁女士致电本报说，16岁的外孙磊磊(化名)马上就读高一了，因学校历年有入学前军训的安排，新生们被通知于8月14日提前到校军训。抱着对新生活的期待，孩子带着生活用品前去报到军训。没过几天，孩子就打电话回家诉苦。军训时间从早上10时开始，正中午结束;下午3时又开始训练。许多同学被晒伤了，有的女孩偷偷哭，12人一间的宿舍连电扇都没有，磊磊也感至头晕、呕吐。可当他向老师请假时，却被说成“怕吃苦”，劝其坚持下去。军训，作为锻炼学生素质的综合训练，实属好事，可有没有必要一定在高温下进行?经记者查，该中学军训情况属实。校方原计划躲过三伏天，没想到今年的“秋老虎”盛气凌人，目前已有3人中暑，1人出现低血糖，已由家长领回家。军训还有七天。

机关领导人对文稿的最后审批称()。

公文是公务活动的()。