对于工区或规模较小的铁路工程，其施工任务分解宜采用（）的方法。

路基工程施工质量控制中，相关专业工序之间的交接检验应经（）检查认可，未经检查或检查不合格的不得进行下道工序施工。

施工组织与规划的内容包括（）。

线路施工测量的主要内容包括（）。

某施工企业承包了一段既有线铁路改造工程，内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，该施工企业未经业主同意便把某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工。顶进施工过程中，造成运营线路发生行车安全大事故，并造成一次死亡2人的事故。

问题

1.施工企业将桥涵顶进工程分包出去是否合法?为什么?

2.根据铁路建设质量事故的等级划分，其属于哪类事故?施工企业如何处理此次事故?

3.应采取哪些措施以保证营业线上的桥涵顶进的施工安全?