“不作为”可以理解为行政机关在形式上不采取任何行动；也可以理解为行政机关在形式上采取某种行动，但是在内容上表现的是"行政机关不为某种行动"的意思表示；基于我国当前的司法解释，通常将不作为理解为()情况。
A
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立案的程序为获取案源和立案审批两个步骤
非正式沟通一般起不到良好的沟通效果，管理人员不必太在意
其他烟草专卖行政主管部门或者有关部门移送的案件不需要立案。
通过拍照、录音、录像收集的证据能够间接地反映事件真相，证明案件事实
还苗期烟株营养体小，烟草叶面蒸腾量少，烟田耗水以地表蒸发为主，耗水量不大