军机处：是清朝自雍正开始设置的中枢决策机构。军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要， 以期达到办事密速的效果， 一开始仅是临时性机构， 但因为它 便于皇帝对国家政务的独裁，所以在乾隆以后常设下来，而且权力越来越大，从初设时的仅限于军事方面，到后来逐渐发展成总揽军政大权的中枢决策机构。 军机大 臣秉承皇帝旨意办理机务， 取代议政王大臣会议的权力，政务的裁决，官吏的任免，用兵之方略悉由军机处掌理，其实权远远超出内阁之上。军机处的设置， 彻底清 除了宰相制度的残余和影响， 使清朝的军事、 财政、行政大权几乎完全统一在由皇帝直接控制和掌握下的军机处。军机处所置官员有军机大臣若干人，军机章京 16 人，军机大臣与首席军机大臣之间虽有一定的隶属关系，但在行政关系上互不为属，均直接对皇帝负责，由于军机处不设下属机构， 所以尽管权力很大， 但也不同于 明代以前的宰相， 从属性上看， 仍带有皇帝御用秘书班子的性质。