简述里格斯行政理论的局限性。
(1)里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起源于美国，因而里格斯的行政理论的坐标是西方。
(2)里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。
(3)里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。
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福莱特认为，国家的()功能就是从道义上把形形色色的社会关系整理程序。
巴纳德指出，()的存在是接受任何命令的惟一理由。
泰罗在指出新的管理体制之前，首先对以往通行的传统___作了批评。
麦格雷戈指出，人也是一种有其______的动物。