巴纳德指出，()的存在是接受任何命令的惟一理由。
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在政治过程的四种基本形态中，只有()可以单方面自上而下地决定。
梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是改善（）
着名的诺贝尔奖获得者()关于行政行为的论述就是与福莱特一脉相承的。
在里格斯解释图例中，P代表___。
简述精英模式的主要观点。