简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用

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(1)行政组织内部管理的市场化。即在行政组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自治性单位。这样,传统的规制管理放松了,下级政府和工作人员的自由裁量权大大增加,行政组织内部也从过程导向的控制转向结果导向的竞争机制。特点是:1)权责明确;2)结果导向;3)合同约束;4)用户至上。

(2)行政组织内部人事制度的市场化。即国家依照私人企业的管理方法,对政府人事制度进行市场化改革,其核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。包括:1)实行合同雇佣制;2)淡化职位分类;3)简化管理规则;4)改革工资制。

(3)行政组织自我服务功能的市场化。即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制,将政府与社会力量联结起来,通过多元竞争提高政府自我服务的能力,减少服务费用和成本。

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