简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。
(1)建立良好的人际关系,首先要坚持平等的原则。同一行政组织中成员,在人格上应一律平等,不能因职位高低而受到尊重或歧视;其升降奖惩应凭自己的才干与劳动,应人人机会均等,不能因家庭、血缘等关系而受到优先或歧视。
(2)必须坚持民主的原则。行政组织成员都应享有管理行政组织的权利和义务。行政组织的正常运转,有赖于全体组织成员的共同努力,需要发挥每个人积极性。
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案例分析题:
2000年10月以来,南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式,改变原有封闭式的办公模式,在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公,将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内,分别设立不同的办公窗口或柜台,坚持“公开、公平、公正”的服务原则,采取前厅后室的新型办公模式,实务便捷、开放和“一站式”的服务。同时,他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起,努力为社区居民和单位提供优质服务,深受社区群众的欢迎。
问题:
(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?
(2)从行政组织结构变革的角度,谈谈如何进一步完善“政务超市”。
阅读下列材料,然后回答问题。
2019年,A市西乡全面完成“镇改街道”改革,原农村社区转变为城市街区,但新问题也接踵而至:街道城管财政投入严重不足;街道城管综合执法大队承担了多达21项职能,但人员编制只有40多人,即使加上协管人员也不足150人,平均每平方公里不足两名执法人员;作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班的,但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现,由此导致管理出现“空档”。2019年,西乡街道开始城市管理改革的探索,将政府向市场购买服务作为改革的突破口。通过公开招投标,西乡街道办与B公司就城市街区专业化、一体化的综合管理服务事项签订了为期一年的合同,合同约定:
一、B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等13项原由城市管理部门负责的工作。
二、B公司享有的权利与义务主要体现在10个方面,如自主开展各项管理经营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。
三、B公司以自己的专业技术特长与设备,为市政管理与社会秩序管理提供GPS定位、信息传输等技术支持,参与行政处罚前的管理过程,但不享有行政处罚权。四、在B公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时,街道办、城市管理部门则及时介入,依法处理。这项改革经过一段时间的实践,该街区公共秩序趋于好转,行政成本有所降低,效果显著。
(1)西乡在城市管理改革之前,街道城管面临的主要问题是什么?
(2)从行政组织改革的角度来看,西乡城市管理改革主要采取的是什么方法?
(3)西乡的做法对行政组织改革有哪些启示?