简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。
(1)建立良好的人际关系，首先要坚持平等的原则。同一行政组织中成员，在人格上应一律平等，不能因职位高低而受到尊重或歧视;其升降奖惩应凭自己的才干与劳动，应人人机会均等，不能因家庭、血缘等关系而受到优先或歧视。
(2)必须坚持民主的原则。行政组织成员都应享有管理行政组织的权利和义务。行政组织的正常运转，有赖于全体组织成员的共同努力，需要发挥每个人积极性。
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上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关是（）
行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和()。
直接决定行政组织基本性质的是（）
当代中国政府的社会功能主要包括（）