简述合理的行政组织结构的标准。
(1)任务与组织平衡;
(2)各个组织、人员之间按比例配置;
(3)分工明确，合作良好;
(4)适应环境，具有弹性。
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上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关是（）
现代社会中规模最大的组织是（）
简述行政组织编制总体设计的依据。
推行市场化行政改革最早的国家是（）
构成行政组织理论结构的基本要素和细胞是（）