简述人民政协参政议政的主要形式。
1.政协委员在会议期间进行大会发言，提出提案和建议案。闭会期间开展调查研究，反映社情民意。积极主动地向党政领导机关提出建设性意见
2.经过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥各级委员的专长和作用，为中国现代化建设献计献策等。
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去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。