世界各国的学制存在着差异，但在入学年龄，中小学分段等方面却又较高的一致性。这说明学制的建立主要依据()。
案例分析题;
汤老师接手3班班主任一个月了，他在课间经常把做作业的同学“撵”出教室，还“异想天开”的让学生自主设计去世界文化遗产地考察路线，让学生模仿在联合国发言，让学生设计一次公益募捐的方案。
就在其他老师议论汤老师的这些做法时，他有在“折腾”分层教学，现在他需要需要投入更多的时间和精力进行准备上课要同时兼顾班上多个小组的学习状态.....有老师建议他少“折腾”，还说：“你关注大多数学生就行了，何必那么费劲，再说即使你这样辛苦也不一定能保证每个学生都能学好。”汤老师依然坚持他的做法，在经过多次实验后，他慢慢发现分层教学，还有很多窍门，比如可以把分层教学与“小先生制”致结合起来可以让学生自己总结所学所思所得。例如，在学完《屈原》之后，学生交上来的作业，有读后感、有续写、改写，有诗歌、图画、短剧，角度多样，观点鲜明。一段时间后，汤老师发现学生越来越乐于在作业中另辟蹊径地表达自己的想法了。
问题：请结合材料，从学生观的角度评析汤先生的行为。