旅游政策是指党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目标而制定的调整一定旅游关系的行为依据和准则。

旅行社正在开展_______等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护计划及急救措施，重要团队必须按规定报有关部门审批。

根据《旅游法》规定，旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，必须同时具备的条件包括：监督检查人员不得少于两人、应当出示合法证件、不得违法收费等。

旅行社的设立条件中包括有必要的经营管理人员和导游，其中导游不低于旅行社在职员工总数的20%或不少于3人。

旅行社业务中既属于产品消费，又属于产品生产的业务是_______。