不满16周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

人民警察在非工作时间，与有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。

胡某到某银行准备实施抢劫，到达银行后，发现周围停有多辆警车，并有警察在活动，感到无法下手，遂返回。胡某的行为属于()。

地方人员在军队营区作案的，由军队保卫部门移交公安机关侦查。

胡某到某银行准备实施抢劫，到达银行后，发现周围停有多辆警车，并有警察在活动，感到无法下手，遂返回。胡某的行为属于()。