党的十八届四中全会指出，全面推进依法治国，总目标是()。
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行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关()。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定();当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
“为人民服务”是党员干部和服务人员的事儿，和其他人没什么关系。
根据相关规定，下列各项中，属于事实行为的有()。