A、自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员；
B、跑站、要站人员；
C、恶意骗取救助人员；
D、精神病人。

A、不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高而适时调整；
B、可以由省、自治区、直辖市人民政府制定；
C、可以由设区的市级或县级人民政府制定，报所在的省、自治区、直辖市人民政府备案后公布执行；
D、不低于当地农村居民最低生活保障标准。

A、以民为本，为民解困，为民服务
B、为民解困，为民服务，求真务实
C、以民为本，为民服务，求真务实
D、关注民生，落实民权、维护民利

A、2004年8月1日公布，自2004年10月1日起实施；
B、2004年8月1日公布，自2004年10月31日起实施；
C、2004年8月1日公布，自公布之日起实施；
D、2004年10月1日公布，自公布之日起实施。