某施工企业承包了一段既有线铁路改造工程，内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，该施工企业未经业主同意便把某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工。顶进施工过程中，造成运营线路发生行车安全大事故，并造成一次死亡2人的事故。

问题

1.施工企业将桥涵顶进工程分包出去是否合法?为什么?

2.根据铁路建设质量事故的等级划分，其属于哪类事故?施工企业如何处理此次事故?

3.应采取哪些措施以保证营业线上的桥涵顶进的施工安全?

设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理的目标包括（）。

如果从关系因素上考虑，解决国际工程合同争议的最合适方式是（）

施工噪声排放控制是“四节一环保”中的（）措施

工程监理单位是建筑市场的主体之一，在国际上把监理服务归为（）服务。