路基工程施工中关键工序有如下四种回答，其中完整的正确回答是（）。
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铁路工程常见的关键工序有：
(1)路基工程：基底处理、软土地基及特殊路基施工、路堤填筑、路堑开挖、高边坡防护和过渡段路基施工。
(2)桥梁工程：钻孔桩、打入桩、水下混凝土浇筑、钢筋制安、模板安装、混凝土浇筑、梁片架设和钢结构制安。
(3)隧道工程：光面爆破、隧道支护、围岩加固和隧道衬砌。
(4)轨道工程：轨枕道钉锚固、底碴铺设、无缝线路钢轨焊接和上碴整道。
某施工企业承包了一段既有线铁路改造工程，内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，该施工企业未经业主同意便把某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工。顶进施工过程中，造成运营线路发生行车安全大事故，并造成一次死亡2人的事故。
问题
1.施工企业将桥涵顶进工程分包出去是否合法?为什么?
2.根据铁路建设质量事故的等级划分，其属于哪类事故?施工企业如何处理此次事故?
3.应采取哪些措施以保证营业线上的桥涵顶进的施工安全?