1、是项目监理机构对承包单位施工的过程经自查已满足开工条件后，提出申请开工且经项目监理机构审核确已具备开工条件后的批复文件。

2、1)施工许可证已获政府主管部门批准，并已签发《建设工程施工许可证》。

2)征地拆迁工作能够满足工程施工进度的需要。

3)施工图纸及有关设计文件已齐备。

4)施工组织设计 (方案) 已经监理机构审定， 总监理工程师已经批准。

5)施工现场的场地、道路、水、电、通讯和临时设施已满足开工要求，地下障碍已清除或查明。

6)测量控制桩已经项目监理机构复查合格。

7)施工、管理人员已按计划到位，相应的组织机构和制度已经建立，施工设备、料具已按需要到场，主要材料供应已落实