直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报（）审批
国务院
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国务院建设行政主管部门主管全国城市道路管理工作。
建设用地规划许可证和建设工程规划许可证不得买卖或者转让
行政执法机关应于每月（）前将上月的罚款收据，向本级人民政府财政部门缴销一次。
当事人在什么情形下，应当依法从轻或者减轻行政处罚？