本题考查行政许可法。行政许可的设定权限如下：（1）法律可以设定行政许可。（2）尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但应及时提请全国人大及其常委会制定法律或自行制定行政法规。（3）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。（4）尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时许可实施满一年，需要继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规。应选C。