简述法律的基本特征
(1)法律是调整人们行为的一种行为规范。( 1 分)
(2)法律是由国家制定或认可的规范。( 1 分)
(3)法律是以国家强制力保证实施的规范。( 1 分)
(4)法律是规定权利义务的规范。( 1 分)
(5)法律是对社会具有普遍约束力的规范。( 1 分)
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去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。