根据《行政诉讼法》的规定，下列说法错误的是：()
D
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中共十八届四中全会指出，积极推行政府()，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身、财产等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，公民、法人或者其他组织在()可以向人民法院提起行政诉讼。
行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定();当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。