案例分析题：
2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实务便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。
问题：
(1)南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则?
(2)从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。
(1)“政务超市”体现了行政组织建立的以下原则：1)服务原则;2)职能决定原则;3)统一原则;4)系统原则;5)效能原则。
(2)完善“政务超市”的思路，包括变革行政组织横向部门结构和纵向层级结构。
1)横向部门结构的变革：一是从行政管理的过程来看，由重决策、执行部门，轻监督、咨询、信息等部门的倾向，向重咨询、信息、监督部门转变，力求与决策、执行部门相平衡，提高“政务超市”服务的民主化、科学化水平;二是从行政管理的社会职能看，由于有限政府的出现，将部分政府微观管理职能交给社会，增强政府对社会和经济事务的调控和监管职能，从而精简、撤并相应的部门。
2)幽微层级结构的变革：由于现代社会行政组织结构有着从集权式、尖塔型向分权式、扁平型发展的趋势，过多的纵向行政层级会降低行政效率。因此，应向下级政府和基层政府放权，适度减少管理层级，理顺不同层级政府之间关系。
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