简述即时强制的概念及种类
指为排除目前紧迫障碍的需要,而不是为了强制履行义务,在没有命令义务的余暇时,或者其性质上通过命令义务难以实现其目的的情况下,直接对人民的身体或财产施加实际力量,以实现行政上必要状态的作用。 1. 按实力所涉对象不同,即时强制大体分以下三类:一是对人身的强制。 2.根据目的不同,即时强制可分为三类。一是以保护相对人自身不受紧急危险的侵害为目的的即时强制。如保护、救助。二是以防止民众受到危险的威胁为目的的即时强制。 3. 以部门行政为特征,即时强制可分为以下类型:一是警察上的即时强制,二是医事卫生上的即时强制,三是财政行政上的即时强制。四是教育行政上的即时强制。
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某实施监理的工程项目,监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题: 一是施工单位为方便施工, 将设备管道竖井的位置作了移位处理 ; 二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。 总监理工程师分析后认为, 管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全, 因此,签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位 ; 同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件:
事件 1:在建设单位主持召开的第一次工地会议上,建设单位介绍工程开工准备工作基本完成, 施工许可证正在办理, 要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前,不宜开工。对此,建设单位代表很不满意,会后建设单位起草了会议纪要,纪要中明确边施工边办理施工许可证, 并将此会议纪要送发监理单位、 施工单位,要求遵照执行。
事件 2:设备安装施工,要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符, 其中五名安装人员无安装资格证书, 他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件 3:设备调试时,总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试, 存在较大的质量和安全隐患, 立即签发了工程暂停令,并要求施工单位整改。 施工单位用了 2 天时间整改后被指令复工。对此次停工,施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请,强调设备调试为关键工作,停工2 天导致窝工,建设单位应给予工期顺延和费用补偿, 理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故,停工2 天是监理单位要求的。
问题:
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计?总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当?说明理由。
2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外,还应考核哪些内容 ?
3.事件 1 中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥?写出正确的作法。
4.监理单位应如何处理事件 ?
5.在事件 3 中,总监理工程师的作法是否妥当 ?施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准?说明理由。
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古人云‘疑人不用,用人不疑’,你在使用下属干部时,是否采用‘用人不疑’的观点?
事件 1:监理合同签订后, 监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代表人审批,在第一次工地会议后,项目监理机构将监理规划送建设单位。
事件 2:总监理工程师委托总监理工程师代表完成下列工作:①组织召开监理例会;②组织审查施工组织设计; ③组织审核分包单位资格; ④组织审查工程变更; ⑤签发工程款支付证书;④调解建设单位与施工单位的合同争议。
事件 3:总监理工程师在巡视中发现,施工现场有一台起重机械安装后未经验收即投入使用,且存在严重安全事故隐患, 总监理工程师随即向施工单位签发监通知单要求整改并及时报告建设单位。
事件 4:工程完工经自检合格后,施工单位向项目监理机构报送了工程竣工验收报审表及竣工资料,申请工程竣工验收(来源:建匠教育)。总监理工程师组织各专业监理工程师审查了竣工资料, 认为施工过程中已对所有分部分项工程进行过验收且均合格,随即在工程竣工验收报审表中签署了预验收合格的意见。
问题:
1. 指出事件 1 中的不妥之处,写出正确做法。
2. 逐条指出事件 2 中,总监理工程师可委托和不可委托总监理工程师代表完成的工作。
3. 指出事件 3 中总监理工程师的做法有哪些不妥, 说明理由。写出要求施工单位整改的内容。
4. 根据《建设工程监理规范》 ,指出事件 4 中总监理工程师做法的不妥之处,写出总监理工程师在工程竣工预验收中还应组织完成的工作。