战后，德国经济获得迅速发展，创造了经济发展的奇迹，形成了独特的德国模式。如果说传统的自由市场经济像“野生林”，德国的社会市场经济则是“人工林'德国为世界著名福利国家之一，政府提供的社会福利、社会保险等耗资规模占GDP的1/3以上，这些政策在一定时期对经济的稳定发展和社会安定起到了非常重要的作用。但随着人口老龄化的加剧，巨额社会保障支出使其财政不堪重负。
结合材料，回答下列问题：
(1)如何理解德国的社会市场经济是“人工林”?(6分)
(2)简述德国模式对促进我国市场经济健康发展的启示。(6分)
违法事实确凿并有法定依据，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定
行政法的重心是控制和规范行政权,保护行政相对人的合法权益
公安民警对当场发现的违法犯罪嫌疑人可以进行口头传唤，但须补办传唤证
** 区城市管理行政执法局可以对违法相对人实施限制人身自由的行政处罚权
乡规民约可以作为行政处罚的依据
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义行使行政职权并承担相应的法律责任
不论是为了索取合法债务还是非法债务，而拘禁债务人的行为，均可构成非法拘禁罪
县级以上地方人民政府公安机关和公安局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。
行政机关及其行政执法人员不得因当事人、利害关系人提出异议或者申辩而加重处理