简述全国人大常委会的立法程序
1. 要经有关专门委员会审议和法律委员会统一审议
2. 要听取和征求意见
3. 列入全国人大常委会会议议程的法律草案，一般应当经“三审”后再交付表决
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去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。
政协全国委员会主席会议一般（）
1986年重建的国务院政务部门是（）
中国人民解放军成立选举委员会的单位是（）
设区的市的人大常委会组成人员，可向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内议案的法定联名人数为（）
