在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张（）
由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果，这种公共政策评估方法叫（）
去年年末，C县政府向全县许多公职人员分派了一项特殊的“年终任务”，必须在一个月内，向单位交钱购买一种名为“X债券”的私募债券，少则数千元，多则上万元，不买者轻则被批评，重则被处罚。而“X债券”承办方——H公司的实际控制人就是C县政府。
回答下列问题：
(1)C县政府的行为合法吗?为什么?
(2)结合材料，分析如何破解依法行政的难题。
(3)阐释建设法治政府的重要性。
政策执行过程的第一个环节是()。
名词解释：法律的实施
