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机会之窗策略。

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机会之窗策略 :20 世纪 60年代中期,在大多数选民的支持下,智利的由爱德华多·弗雷任总统的基督教民主党政府上台掌权,由该政府进行的有计划的大规模教 育改革被普遍认为是获得最大成功的教育规划的典型范例。政府中的教育规划者迅速列出了教育上所必须加以改革的细目,考察了各项改革的费用和后果以及它们之 间的相互联系,但并没有制定一旦使所有改革付诸实施的正式规划,而是创造和等待有利于进行某些改革的时机,即“机会之窗”。一旦发现有某个机会之窗开启, 就立即颁布法令着手实施有关的教育改革,然后再创造和等待另一个“机会之窗”的开启⋯⋯通过这样的策略,政府在任期六年即将结束时,完成了原来教育改革细 目表上拟订的绝大多数项目,实现了教育改革的原定目标:扩大社会上,特别是城市工人阶级的教育平等和社会经济平等。

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某工程,实施过程中发生如下事件: 【事件1】:监理合同签订后,监理单位法定代表人要求项目监理机构在收到设计文件和施工组织设计后方可编制监理规划;同意技术负责人要求委托具有类似工程经验的副总工程师审批监理规划;不同意总监理工程师拟定的担任总监理工程师代表的人选,理由是:该人选仅工程师职称和5年工程实践经验,虽经监理业务培训,但不具有注册监理工程师资格。 【事件2】:专业工程师在审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料时认为:现场质量、安全生产管理体系已建立,管理及施工人员已到位,进场道路及水、电、通信满足开工要求,但其它开工条件尚不具备。 【事件3】:施工过程中,总监理工程师安排专业监理工程师审批监理实施细则,并委托总监理工程师代表负责调配监理人员、检查监理人员工作和参与工程质量事故的调查。 【事件4】:专业监理工程师巡视施工现场时,发现正在施工的部位存在安全事故隐患,立即签发《监理通知单》,要求施工单位整改,施工单位拒不整改,总监理工程师拟签发《工程暂停令》要求施工单位停止施工,建设单位以工期紧为由不同意停工,总监理工程师没有签发《工程暂停令》,也没有及时向有关主管部门报告。最终因该事故隐患未能及时排除而导致严重的生产安全事故。 问题: 1、指出事件1中监理单位法定代表人的做法有哪些不妥,分别写出正确做法。 2、指出事件2中工程开工还应具备哪些条件。 3、指出事件3中总监理工程师的做法有哪些不妥,分别写出正确做法。 4、分别指出事件4中建设单位、施工单位和总监理工程师对该生产安全事故是否承担责任,并说明理由。
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