清代作为府的分防单位，后来逐渐成为固定的行政单位的机构是()。
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名词解释：幕僚长制
政事堂
辽朝在设立的南面官统中，掌握军政实权的机构是()。
明朝直接听命于皇帝，成为事实上的中央最高行政机构的是
试述工农民主政权行政体制的特点。
