简述分支方法的主要特征。
(1) 价值目标的选择和对必要行动的经验分析两者不是截然不同的，而是密切相关的。
(2) 既然手段和目的不能分开，那么手段——目的分析法就是不恰当的，或是有限的。
(3) 检验最佳政策的典型方法是，政策分析家是直接对某一项政策取得一致意见的， 但他们并不认为这是达到某种一致目标的最恰当手段。
(4)分析的有限性。包括会忽略一些可能发生的重大后果，一些可能采取的重要备用方案，以及一些受影响的价值因素。
(5) 进行比较，从而减少对理论的依赖。
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现代文官制度的理论基础是 ___。
韦伯认为，专业分工不仅是行政体系提高工作效率的必要前提，也是（）
公共选择理论出现在西方经济学界的立场是（）
无关心区
理想的官僚体制是通过 ______结构进行控制与管理的。
