福莱特关于真正的民主的概念包含着 ___和联邦制的政治结构两大要素。
大众的实质参与
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简述理想类型的官僚行政机构的基本特征
韦伯认为，任何社会组织都必须以某种形式的权力为其存在的（）
试述凯登制约政府官员腐败的方法。
卡斯特认为，结构可以被看作是一个组织内各构成部分或各个部分间所确立的 ______的形式。
名词解释：官僚制
