张某与租赁公司签定小汽车借用合同，合同约定了租金和归还的期限。根据借用合同的特点，合同法理论上称其为()。
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机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（）
对科技活动活动的协调、控制，以达到预期政策目标的功能，属于科技政策的()功能。
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试论述外源式行政发展模式的基本特征。
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